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2018年6月3日,海口市宣布要将海口江东新区打造成海南自贸区建设的重点先行区。紧接着,江东片区宣布暂停和冻结新区内建设项目,暂停户口迁入。
海口江东新区的规划,意欲如何?
一、江东新区在哪?
江东新区位于海口市东海岸区域,东起东寨港(海口行政边界),西至南渡江,北临东海岸线,南至绕城高速二期和212省道,总面积约298平方公里,分为东部生态功能区和西部产城融合区。
包含临空产业园片区、桂林洋国家热带农业公园片区、桂林洋高校片区及沿江生活片区等。
二、江东新区有什么规划?
江东新区的战略定位紧紧围绕全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区(“三区一中心”)的战略定位。
在加快质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,建立开放型生态型服务型产业体系等方面做表率,努力建设成为中国(海南)自由贸易试验区的集中展示区。
三、为什么选择江东新区?
根据官方的消息,在江东设立新区的主要原因有三:一是江东片区交通优势明显,二是生态环境未遭破坏,三是后开发优势。
总而言之,就是“发展潜力”四字。
“国际旅游岛”“自由贸易岛”这些名号,绝对不可能是某个人心血来潮想出来的,也不可能是全民合唱的空口号。
天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。
人们都是逐利的,何况资本呢。
江东新区,一定有某些对海南发展起大作用的优势。
发展潜力一:土地储备
江东片区会成为海口发展资源重点倾斜的片区,其最重要的原因就是其土地储备足。
一方面,改造的难度远比新建大得多,其他区域的发展已经形成了特有模式,这时候改造难度大,且需要更多的财力物力人力。而有着大片荒地的东海岸规划起来相对容易。
另一方面,大量的土地就意味着大量的财政收入,把大政策放到那些成熟区域,获得的利润远比重新建设一个新区要少。
发展潜力二:交通
纵观人类发展史,可以发现几大文明的发源地基本都是大江大河的地区,土地肥沃,适合生存。社会的发展离不开环境的加持,而气候适宜、利于交通的区域是最容易发展的地区。
在交通发达的海南,江东新区的交通有什么样的“魅力”引起发展资源倾斜?
要知道,海口其实并不缺成片的易开发土地。一是海口南部,绕城高速以南也是有着大片土地,二是椰海大道两侧也拥有大量的可供建设用地。
那么海南为什么选择了江东新区?
因为交通。
其他地方的交通条件无法与江东片区相比,而且更多的是林地和耕地。江东片区临海,新埠岛码头近在咫尺,离秀英港、海口新海港也都不算远。
四、江东新区的规划有什么影响?
1、建设国际旅游消费中心的体验区。
这里最有吸引力的是实现离岛免税地域全覆盖、旅客全覆盖、全品种(除管制品)供给。也就是说,江东新区甚至是整个海南岛都有望实现更大范围、更大力度的离岛免税政策。如果海南岛成为全域、全品种、全民的免税购物中心,可以想象海南岛会分流多少去香港购物的游客,又会创造多少商业机会?
2、建设国家生态文明试验区的展示区。
海南的生态文明就不再赘述了。
海南的生态一直都是海南一直受游客欢迎的重要因素。
3、江东新区的设立与自贸港的规划
自“自贸港”规划以来,海南也明确了自己未来发展的方向,那就是开放,以及更加开放。
想要建设全面深化改革开放试验区的创新区,就必须将精力放在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面。
打造国际能源、航运、大宗商品、产权、股权等交易场所聚集区,建设海南国际金融交易中心。
如果这一愿景实现,那么海南设立更加开放的商品交易、证券交易、股权交易、期货交易等相关的交易所就成为了可能,并且这个交易所或许直接对标香港,吸引国内外企业参与进来。
而江东新区将在这一愿景里贡献什么样的力量?
江东新区的规划之一是临空产业园片区。临空经济相关行业主要是:运输业(客运、货运)、民航综合服务业。配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等。
但是,临空区常见的餐饮业其实并不容易发展,因为“贵”,所以客流相对闹市区会小很多。无论是从长远来看还是就看眼前的利益,临空区的栋梁产业都必然是民航综合服务业和物流。
我们参考一下其他地区的临空区。珠三角的广州白云、深圳宝安机场周边临空经济区的发展中,民航综合服务业的发展情况也不如预期。实际上取得重大发展的只有物流业和传统制造业。
那么,海口江东新区是否有足够的潜力发展物流业?
有。
去年10月,海口绕城公路美兰机场至演丰段项目(海口绕城高速二期)正式动工开建,这是支撑“海澄文”一体化发展的重要交通干线,也是是海口江东新区设立以来首个重大交通基础设施项目。
美兰机场是海南最重要的两大出入口之一(另一大出入口是凤凰机场),不但有区位上临近省府、核心城区等诸多绝对优势。
2018年航空界“奥斯卡”揭晓,美兰机场获奖。
美兰机场的实力一直在提升。
物流对于一个“自贸港”来说意味着什么?
意味着更高效的贸易和更迅速的沟通,更深化的开放。
而我们的“自贸港”需要什么?
开放,以及更开放。
但这也并不是说,我们就只发展物流业。我们可以在未来几年内可以充分利用新政策和新机遇,进一步强化临空区的优势产业,把物流业发展壮大。然后以此为基础,发展住宅和商业餐饮、传统制造业等产业。
从以上三个规划来看,商品贸易、金融开放会是海南自贸港的主基调,设立各类交易所、搞商品的进出口贸易将会在未来变为现实。
可以预见的是,设立江东新区的决策将给海口的发展历史上留下浓重的一笔。
海南的未来,我们拭目以待。